2018年1月18日上午，市委副書記、市長杜尚武代表市人民政府，向廣漢市第十八屆人民代表大會第三次會議作政府工作報告。
2017年工作回顧
過去一年，面對復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統(tǒng)攬，在德陽市委市政府和廣漢市委的堅強領導下，緊緊團結全市人民，全面落實中央、省市各項決策部署，齊心協(xié)力、努力奮斗，真抓實干、攻堅克難，全面完成各項主要目標任務。預計地區(qū)生產(chǎn)總值385.9億元，增長8.5%；一般公共預算收入17.03億元；規(guī)上工業(yè)增加值增長10.5%；服務業(yè)增加值增長9.5%；全社會固定資產(chǎn)投資235億元、增長16.1%；社會消費品零售總額166億元、增長13%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.2%、9.2%，蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟平原地區(qū)先進縣第一名，經(jīng)濟社會發(fā)展開創(chuàng)了新的局面。
一年來，我們?nèi)σ愿胺�(wěn)增長，經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)向好。堅持以項目為中心組織經(jīng)濟工作，爭取上級資金37.14億元，新簽約5億元以上項目12個，其中250億元以上項目1個，集中開工重大項目51個，9個省市重點項目完成投資19.8億元。實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)15戶，油氣裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)入選全國區(qū)域品牌價值百強榜，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)掛牌運行，全市工業(yè)總產(chǎn)值跨過千億大關。大力推進農(nóng)業(yè)供給側結構性改革，掛牌全省首家省農(nóng)擔公司縣級辦事處，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體82個，申報“三品一標”認證14個，榮獲全國綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建標兵縣、全省農(nóng)民增收新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)示范縣。大力發(fā)展新興先導型服務業(yè)，首屆四川國際航展一飛成名，成為繼珠海航展之后航空航天領域的又一盛會，吸引游客30萬人。舉辦“三星堆&絲綢之路”中國文化遺產(chǎn)峰會、三星堆博物館20周年慶等系列活動，三星堆與吳哥窟、金沙遺址簽訂“一帶一路”文化合作協(xié)議，全市旅游收入增長30%。
一年來，我們?nèi)σ愿罢{(diào)結構，供給側結構性改革持續(xù)深化。堅定不移推進“去降補”，淘汰落后產(chǎn)能10萬噸，規(guī)上企業(yè)資產(chǎn)負債率下降11.3個百分點，73戶企業(yè)進入德陽市應急專項轉貸資金名單，40戶企業(yè)取得直購電和富余電量資格，各類減稅降費政策為企業(yè)減負1.54億元；房地產(chǎn)市場持續(xù)回暖，13個省市區(qū)和省內(nèi)10個地市州群眾到廣漢置業(yè)，購房比例超過20%，商品房消化周期縮短4個月。推進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，“通用航空創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群”被科技部認定為國家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點，成為目前全國唯一列入試點的通航產(chǎn)業(yè)類創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長20.5%。大力推進新型城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化率達56.8%。
一年來，我們?nèi)σ愿按俑母�，活力動力不斷增強。抓緊抓實全面創(chuàng)新改革“一號工程”，四川宏華引入航天科工入股，軍民融合企業(yè)增至26家；組建世界首個可燃冰開采實驗室，新增省級以上創(chuàng)新平臺15個，專利申請量突破千件大關；實現(xiàn)省科技進步一等獎、企業(yè)主導制定團體標準兩大“零突破”，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達388億元�？v深推進重點領域改革，土地節(jié)約集約利用做法被國務院通報表揚，永久基本農(nóng)田劃定工作受到國家兩部委表彰；成為農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革國家級試點縣、全國基層農(nóng)技推廣體系改革創(chuàng)新試點單位；行政審批局正式運行，推行“多證合一”，市場主體新增5916戶、增長31.5%。國家統(tǒng)計局廣漢調(diào)查隊掛牌成立，城市公交實行公司化運營，廣電宣傳與經(jīng)營正式剝離，省縣級公路養(yǎng)護、新區(qū)清掃保潔全部實現(xiàn)市場化。
一年來，我們?nèi)σ愿疤崞焚|(zhì)，城市面貌加快改善。圍繞增強功能，推進75個城市提檔升級項目，深圳路東段、北京大道等城市道路改造投用，金雁水苑、獅子堰公園等一批生態(tài)景觀開放使用，龍井堰水閘水下工程、金雁泄洪閘除險加固主體工程完工，完成棚戶區(qū)改造1881套，城市顏值不斷刷新。圍繞內(nèi)聯(lián)外通，加快推進11個交通項目，改擴建縣鄉(xiāng)道路107.6公里，交通大會戰(zhàn)首戰(zhàn)首捷。圍繞彰顯形象，深入開展“創(chuàng)文明城市，建文明廣漢”系列活動，成功創(chuàng)建第四屆四川省文明城市，順利通過省級衛(wèi)生城市復查，向陽鎮(zhèn)建成國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)。圍繞特色鎮(zhèn)村，建成新農(nóng)村聚居點34個、“四好”幸福美麗新村18個，三水鎮(zhèn)友誼村成為四川唯一全國“最美漁村”。
一年來，我們?nèi)σ愿爸挝廴�，生態(tài)環(huán)境明顯好轉。以中央環(huán)保督察為契機，著力解決一批群眾反映強烈的環(huán)境問題，中央環(huán)保督察組轉辦的98件信訪舉報件一次性認定通過率達100%。用法制化、專業(yè)化手段打擊環(huán)境違法犯罪，在全省率先設立環(huán)境犯罪偵查大隊，立案處罰企業(yè)153家，行政拘留10人，形成強大震懾力。建立市鎮(zhèn)村三級河長制體系和河道巡查制度，開工建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程34個，整治黑臭水體41條，整治揮發(fā)性有機物重點企業(yè)31家，分類治理“散亂污”企業(yè)849家，關閉養(yǎng)殖場308戶，淘汰燃煤鍋爐458蒸噸、“黃標車”1010輛，實現(xiàn)秸稈禁燒暨綜合利用“兩個100%”，啟動畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用體系建設，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達標率提高11.7%。
一年來，我們?nèi)σ愿盎菝裆粩嘣鲞M人民福祉。堅持把脫貧攻堅作為頭等大事，高標準完成855戶1500人、3個德陽市級貧困村脫貧任務；同時，扎實做好對口幫扶彝區(qū)金陽縣工作。全力辦好民生實事，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)7521人，建成覆蓋全民的大病保險制度，城鄉(xiāng)最低生活保障標準分別提高到每年6240元和4200元。各類教育均衡發(fā)展，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園4所，新增全國特色學校3所，高考成績再創(chuàng)新高，廣中學子勇奪德陽理科第一名。引入省人民醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，新改建醫(yī)院2家，實現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)聯(lián)網(wǎng)結算，醫(yī)療服務更加優(yōu)質(zhì)便捷。建成文體場所176個，群眾性活動和競技體育蓬勃發(fā)展，黃常洲、張繼鳳代表四川勇奪全運會冠軍。順利完成第十屆村（居）民委員會換屆選舉。創(chuàng)新城區(qū)巡防模式，建成社區(qū)矯正中心，學校“陽光食堂”實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建四川省飲用水衛(wèi)生監(jiān)測工作示范區(qū)，筑牢社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。
同時，我們積極開展黨的十九大和省第十一次黨代會精神學習宣傳貫徹活動，制度化常態(tài)化開展“兩學一做”學習教育，進一步轉變政府職能和作風，建設服務型政府。嚴格落實“權力清單”“責任清單”“負面清單”，堅決把權力關進制度籠子。辦理人大代表建議206件、政協(xié)委員提案123件，滿意率、基本滿意率100%。統(tǒng)計、審計、檔案、氣象、文化、防震減災、扶貧助殘、電子政務工作都取得了新成績；老齡、保密、工會、婦女兒童、地方志、國防雙擁、民族宗教、外事僑務、對臺事務工作都取得了新進步。
各位代表，回顧這一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，廣大黨員維護權威、捍衛(wèi)核心、對黨忠誠的政治立場更加鮮明，全市干部群眾聽黨話、跟黨走的信念更加執(zhí)著堅定。我們堅持一張藍圖繪到底，不折騰、不動搖，理清發(fā)展思路，突出發(fā)展重點，向建成成都北部新城最優(yōu)區(qū)域邁出了堅實步伐。我們堅持發(fā)展第一要務，積極適應引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，更加注重創(chuàng)新驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)轉型升級，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。我們堅持用改革的辦法破瓶頸、解難題，以更加開放的姿態(tài)直面機遇挑戰(zhàn)，改革創(chuàng)新已經(jīng)成為持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)生動力。我們堅持以人民為中心，把人民群眾對美好生活的向往作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，全力解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題，群眾的獲得感、幸福感更加充實。我們堅持干凈擔當、勤政務實，干部團結協(xié)作甘于奉獻，一盤棋、一條心、一股勁，形成強大發(fā)展合力，克服了一個又一個困難和挑戰(zhàn)，保持了穩(wěn)定發(fā)展的好局面。這一切，得益于上級黨委政府和市委的堅強領導，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于廣大干部群眾的創(chuàng)新實踐。在此，我代表市人民政府，向關心和支持廣漢發(fā)展的同志們、朋友們，向社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，也要清醒地認識到，前進道路上還有不少困難和挑戰(zhàn)。我們最大的問題是區(qū)域發(fā)展、城鄉(xiāng)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟發(fā)展、創(chuàng)新驅(qū)動、民生保障不充分。我們最大的困境是有區(qū)位缺地位，有名氣缺底氣，有潛力缺魅力，有勢頭缺龍頭。我們最大的短板是城市的有序健康發(fā)展、精細管理滯后于城市的規(guī)模擴張、群眾的強烈期望。對此，我們不回避、不推諉，一定高度重視、切實解決，決不辜負人民重托！
2018年工作安排
今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年，準確判斷把握當前形勢對做好工作意義重大。當前，廣漢正處于大有可為的戰(zhàn)略機遇期、干事創(chuàng)業(yè)的發(fā)展黃金期、轉型升級的關鍵攻堅期。我們擁有處于成德綿經(jīng)濟帶中心地段的區(qū)位優(yōu)勢，技術領先的科技人才、務實肯干的企業(yè)家和善作能成的干部的人才優(yōu)勢，神秘深邃三星堆文明的文化優(yōu)勢，“敢為人先、追求卓越”的精神優(yōu)勢。進入新時代，踏上新征程，我們要重新出發(fā)，卸下包袱、卸下光環(huán)、卸下榮譽，切實增強“八種本領”，沖在最前、干在最先，掀起二次創(chuàng)業(yè)熱潮。我們要重塑精神，進一步解放思想，把廣漢精神與新時代精神相結合，在新思想照耀下與時俱進，更加堅定新時代發(fā)展的方向。我們要重返十強，在爭先進位中一馬當先，在轉型跨越中闖出新路，堅定不移地朝著全省十強的目標奮勇前進。我們要重創(chuàng)輝煌，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，開拓進取、攻堅克難，敢于擔當、敢于負責、敢于啃硬骨頭，全力以赴開創(chuàng)美麗繁榮和諧廣漢新局面。
今年工作思路是：高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，認真踐行新發(fā)展理念，深入推進供給側結構性改革，以建設成都北部新城最優(yōu)區(qū)域為引領，以城市品質(zhì)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)、動力結構優(yōu)、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、民生保障優(yōu)為目標，以實施“十大工程”為抓手，做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結構、惠民生、防風險各項工作，在高水平全面建成小康社會的新時代征程上邁出堅實步伐。
今年主要目標是：全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%，一般公共預算收入同口徑增長9%，全社會固定資產(chǎn)投資240億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長9.5%，服務業(yè)增加值增長10%，社會消費品零售總額增長12.8%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.5%、9%以上。
為實現(xiàn)上述目標，我們將重點抓好以下八個方面的工作：
一、激發(fā)市場需求潛力，促進經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。堅持把投資消費作為保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重要引擎，不斷完善公平競爭的市場環(huán)境，推動經(jīng)濟發(fā)展行穩(wěn)致遠。
著力擴大有效投資。進一步發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結構的關鍵性作用，按照“政府引導一批、市場主導一批、向上爭取一批、對外引進一批”思路，深化“項目年”活動。突出調(diào)結構、補短板、惠民生等重點領域，實施投資32億元的省市重點項目18個、投資40億元的本級重點項目30個。加大項目儲備、包裝力度，梳理入庫項目397個，總投資77.2億元。全面對接中央、省市投資導向和財政政策，力爭爭取項目資金增長10%以上。支持民間資本進入特許經(jīng)營領域，促進民間投資合理增長。
推動消費加快升級。切實增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。大力挖掘傳統(tǒng)消費潛力，啟動全市農(nóng)貿(mào)市場提檔升級，積極參與“川貨全國行”“惠民購物全川行動”。順應城鄉(xiāng)消費升級大趨勢，著力擴大健康養(yǎng)老、生態(tài)旅游、教育培訓、文化體育等消費供給，積極拓展電子商務、共享經(jīng)濟、體驗經(jīng)濟等消費熱點。
努力優(yōu)化營商環(huán)境。著力打造公平有序的市場環(huán)境，嚴厲打擊無照經(jīng)營等各類違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護公平公正、規(guī)范有序的市場秩序。積極構建“親”“清”新型政商關系，深入推行“一窗受理”“一諾即辦”“一章審批”“一鍵響應”服務模式，為企業(yè)全程提供“保姆式”服務。大力培育和保護企業(yè)家精神，加大服務企業(yè)力度，建立企業(yè)問題收集和協(xié)調(diào)平臺，及時解決企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難，努力營造尊商護商愛商的濃厚氛圍。
二、推進供給側結構性改革，努力實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，圍繞建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，既去舊、又育新，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。
扎實開展“破立降”。著力破除無效供給，堅持用市場機制、法治手段、環(huán)保標準淘汰落后產(chǎn)能，盤活低效用地300畝，穩(wěn)妥退出“僵尸企業(yè)”，堅決防止落后產(chǎn)能死灰復燃。著力培育新動能，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合，大力培育新技術新模式新業(yè)態(tài)，高新技術產(chǎn)業(yè)占工業(yè)總產(chǎn)值達到38%以上。著力降低實體經(jīng)濟成本，落實國家減稅降費政策，擴大直購電規(guī)模和直供氣用戶范圍，定期召開金政企對接會，用好園保貸、科創(chuàng)貸、應急轉貸資金，支持企業(yè)通過多層次資本市場直接融資，切實防范金融風險，進一步減輕企業(yè)負擔。
構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。大力發(fā)展先進制造業(yè)，深入對接“中國制造2025”四川行動，實施2000萬元以上的工業(yè)項目73個，引導四川宏華等裝備制造企業(yè)向智能化、信息化轉型，擴大油氣鉆采產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，創(chuàng)建全國知名品牌示范區(qū)；發(fā)揮省藥品上市許可持有人制度試點優(yōu)勢，推進四川國際醫(yī)藥健康城建設，打造千億醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)核心區(qū)；推進食品生產(chǎn)企業(yè)開展危害分析與關鍵控制點體系認證，完善食品產(chǎn)業(yè)鏈條；以國家通航產(chǎn)業(yè)集群試點為契機，突出抓好通用航空制造業(yè)、運營業(yè)、綜合保障業(yè)、機場建設、產(chǎn)業(yè)園建設和人才培養(yǎng)，聚力打造通用航空全產(chǎn)業(yè)鏈，爭取成為中國通用航空服務價格指數(shù)發(fā)布地；積極培育新材料新能源產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長18%以上。以新興先導型服務業(yè)為重點，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展提速、占比提高、業(yè)態(tài)提升。依托青白江蓉歐鐵路港，推進寶灣物流等重點項目，建設現(xiàn)代物流園區(qū)。放大國際航展輻射效應，加快會展經(jīng)濟發(fā)展，爭取省博覽局支持辦好中醫(yī)藥博覽會。
加快提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。弘揚工匠精神、打造百年老店，深入推進質(zhì)量強市建設，加快廣漢制造向廣漢創(chuàng)造轉變、廣漢速度向廣漢質(zhì)量轉變、廣漢產(chǎn)品向廣漢品牌轉變，培育省市政府質(zhì)量獎和四川名牌企業(yè)6戶。引導企業(yè)提升創(chuàng)新能力和管理水平，向產(chǎn)業(yè)鏈核心和價值鏈高端邁進，培大育強一批排頭兵企業(yè)。積極推動高新區(qū)創(chuàng)建綜合保稅區(qū)，建設“一帶一路”國際產(chǎn)業(yè)合作園；加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)發(fā)展規(guī)劃編制、基礎設施建設，創(chuàng)建省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
三、持續(xù)深化改革擴大開放，不斷積聚發(fā)展新動能。堅持改革不停頓、開放不止步，充分釋放體制機制活力，著力增創(chuàng)對外開放優(yōu)勢，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。
狠抓全面創(chuàng)新改革“一號工程”。突出軍民融合主攻方向，按照“產(chǎn)業(yè)園+研究院+基金”模式建設“四川軍民融合產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”，大力推進“軍轉民”“民參軍”，支持企業(yè)做好軍民融合項目及相關資質(zhì)獎勵申報，確保軍民融合產(chǎn)值達到80億元、增長15%。突出科技創(chuàng)新核心地位，科技項目立項30個、省級重大科技成果轉化項目2個，新增國家高新技術企業(yè)3家，全市專利申請總量增長10%。突出創(chuàng)新人才支撐作用，用好國省“千人計劃”和德陽全面創(chuàng)新領軍人才政策，重點招引一批教育醫(yī)療、通用航空等領域科研團隊和行業(yè)技術專家。
扎實推進重點領域改革。深入推進“放管服”，進一步深化相對集中行政許可權改革，實現(xiàn)除行政許可外的政務服務事項30%以上“一次辦結”，加強事中事后監(jiān)管，統(tǒng)籌推進“雙隨機一公開”綜合監(jiān)管、市場準入負面清單等重點工作，構建市、鎮(zhèn)、村一體化網(wǎng)上預審和網(wǎng)上審批新模式。建立健全市場經(jīng)營“黑名單”和“失信聯(lián)合懲戒”制度，加快社會誠信建設。開展綜合醫(yī)療體制改革，完善醫(yī)療人事薪酬體系。統(tǒng)籌推進高考制度改革、安全生產(chǎn)領域改革、城市執(zhí)法體制改革、殯葬綜合改革。
全速推進對外開放合作。深度融入“一帶一路”，依托綜合保稅區(qū)、海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗區(qū)、成都國際鐵路港口岸產(chǎn)業(yè)服務合作區(qū)“三大平臺”，用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源。積極參與“萬企出國門”“千企行絲路”等系列活動，外貿(mào)進出口達到25億元以上。實施主體隊伍培育、外向型產(chǎn)業(yè)提升、外貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新“三大工程”，新增外貿(mào)獲權企業(yè)22家、用權企業(yè)3家。實施精準招商、社會化招商，瞄準500強企業(yè)和行業(yè)領軍企業(yè)招大引強，力爭引進資金150億元以上。
四、深入實施成德同城化戰(zhàn)略，構建城市轉型新格局。堅持區(qū)域協(xié)同共興，穩(wěn)妥有序推進撤市設區(qū)，全面融入成德同城化，精致建城、精細管城，以繡花功夫打造“讓本地人找到記憶、讓外地人留下回憶”的魅力廣漢。
傾力打造旅游名城。以世界旅游目的地為定位，大力發(fā)展全域旅游，加快三星堆開發(fā)，開工三星堆文化產(chǎn)業(yè)園項目，進一步豐富旅游業(yè)態(tài)，打造一批農(nóng)旅、文旅、體旅、商旅精品線路，實現(xiàn)旅游總收入75億元以上。堅持空間重塑、人文滲透，在城市發(fā)展中融入廣漢獨有的歷史文化元素，啟動歷史文化街區(qū)項目，加強“保保節(jié)”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護利用，留住廣漢獨特的文化根脈和記憶，讓“文化廣漢”成為彰顯城市魅力的一面旗幟。
傾力打造美麗水城。利用“四河貫境、三江交匯”獨一無二的水系資源，以建設城水相依、人水親和的生態(tài)水城為目標，打造湔江河湖公園體系，啟動金雁湖公園改造升級和黃家堰濕地公園建設，建成馬牧河濕地公園，保護好獅子堰護城河，大力推進天府北湖、三星湖規(guī)劃建設，繪就一幅出門進園、起步聞香、舉足親水的秀美畫卷。
傾力打造教育優(yōu)城。堅持內(nèi)育外引，加快教育現(xiàn)代化進程，全面推動廣漢教育高位均衡、特色優(yōu)質(zhì)發(fā)展。啟動4所幼兒園建設，推進廣漢中學、北區(qū)小學建設，改造提升薄弱學校辦學條件，加快發(fā)展職業(yè)教育，支持“四大校”做大做強。大力引進巴川中學、東辰中學、衡水中學等一批優(yōu)質(zhì)教育資源，建好新歐鵬教育小鎮(zhèn)，全力培育一批叫得響、有特色的名學校、名校長、名教師，推動教育與城市一起成長。
傾力打造宜居靚城。統(tǒng)籌新區(qū)與老城、生產(chǎn)與生活、地上與地下，大力實施城市提檔升級工程，全面提升城市綜合承載能力。加快中心城區(qū)棚戶區(qū)、老舊院落改造，將綠地、廣場、公園還給群眾。啟動城市規(guī)劃館建設和中山大道、東西大街等城市主干道風貌改造，加快建設天津路東段等39個項目，打通城市斷頭路，建成8個城區(qū)停車場。堅持好城市都是管出來的理念，在中心城區(qū)設立嚴管街，堅決拆除違章搭建。啟動“國家衛(wèi)生城市”創(chuàng)建工作，深化垃圾分類處置，提升清掃保潔機械化水平，大力推進“廁所革命”，新（改）建公共廁所10座以上。
傾力打造便捷暢城。持續(xù)攻堅交通建設大會戰(zhàn)，構建“七縱七橫”交通體系，扎實做好成綿高速擴容、天府大道北延線要素保障，大力推進天府機場快速通道等項目前期工作，按照城市主軸標準改造108國道。著力暢通城鄉(xiāng)“微循環(huán)”，竣工交通項目13個，創(chuàng)建“農(nóng)村四好公路”示范縣。完善公安智能交通指揮系統(tǒng)，倡導車輛行人文明出行，堅決取締非法營運車輛，穩(wěn)妥有序引導人力三輪車退出市場，新增公交汽車80輛以上，為群眾提供便捷、安全、綠色的出行方式。
五、著力改善生態(tài)環(huán)境，推動人與自然和諧共生。深入把握發(fā)展與保護、環(huán)境與財富、人與自然的辯證關系，堅決打贏生態(tài)環(huán)境治理的攻堅戰(zhàn)持久戰(zhàn)，不斷滿足群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。
持續(xù)加強生態(tài)保護。堅持尊重自然、順應自然、保護自然，扎實開展大規(guī)模綠化全川行動，打造“丘區(qū)綠屏、平原綠網(wǎng)、屏網(wǎng)相連”的綠地系統(tǒng)，新增綠化面積2880畝。統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，提升森林、河流、濕地等自然生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能，構建生態(tài)廊道和生物多樣性保護網(wǎng)絡。堅決落實污染者付全費、生態(tài)環(huán)境損害賠償、領導干部任期生態(tài)文明建設責任制等制度，用體制機制守護好青山綠水。強化水源區(qū)保護，完成飲用水源地規(guī)范化建設。
加大環(huán)境治理力度。環(huán)境質(zhì)量只能更好，不能變壞。加快推進中央環(huán)保督察組交辦問題、省市環(huán)保督察組反饋問題整改，確保問題不反彈不反復。打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，推行“治氣”“控煤”“抑塵”“禁燒”工程，持續(xù)改善空氣質(zhì)量。打好綠水保衛(wèi)戰(zhàn)，落實河湖管護新模式，深化河長制，啟動湖長制，推進重點流域水污染和黑臭水體治理；完成三星堆污水處理廠提標擴容，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水全收集、全處理。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強危險化學品和危險廢物收集、儲存、轉移和處置的監(jiān)管，持續(xù)推進種養(yǎng)結對、綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)化肥、農(nóng)藥使用量零增長。
推進綠色低碳發(fā)展。堅持節(jié)約集約利用資源，倡導綠色生產(chǎn)生活方式，推進節(jié)水型社會建設。推動企業(yè)綠色化和園區(qū)循環(huán)化改造，大力發(fā)展綠色低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，確保二氧化硫等主要污染物排放總量持續(xù)減少，萬元GDP綜合能耗下降3%以上。加大環(huán)境保護執(zhí)法力度，完善環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理機制，堅決查處各類環(huán)境違法行為。弘揚生態(tài)文明主流價值觀，開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，推動形成綠色環(huán)保新風尚。
六、大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)強農(nóng)村美農(nóng)民富。40年前農(nóng)村改革在廣漢發(fā)端，新時代鄉(xiāng)村振興廣漢要率先起航。按照“二十字”總要求，實施“十大行動”，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，抓好“建基地、創(chuàng)品牌、搞加工”重點任務。落實糧食安全行政首長責任制，確保糧食安全。提檔升級“三帶四基地”，實施高效節(jié)水灌溉工程，創(chuàng)建綠色高產(chǎn)高效萬畝示范片20個、省級示范農(nóng)場2家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園2個、標準化養(yǎng)殖小區(qū)6個。堅持市場化、高端化，新認證“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品10個以上。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品精深加工，努力把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色小品種和土特產(chǎn)打造成精品產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值突破百億元大關。加快構建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產(chǎn)率。
再舉農(nóng)村改革大旗。堅持主攻方向不動搖深化農(nóng)村改革，力爭在改革開放40周年這一特殊時期取得新突破。積極推進全國農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革、全省農(nóng)村改革綜合試驗區(qū)等試點，加快推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革，進一步深化農(nóng)田水利設施產(chǎn)權制度改革，提煉總結一批全國全省可復制可推廣經(jīng)驗。以放活農(nóng)村土地經(jīng)營權為突破口，鼓勵新型經(jīng)營主體探索融合模式，新增各類新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體70個。積極開展全省新型職業(yè)農(nóng)民制度改革試點，培育新型職業(yè)農(nóng)民300人。
提升新農(nóng)村建設。創(chuàng)建“田園綜合體”國家試點，打造“有山有水有田園、有詩有畫有鄉(xiāng)愁”的新典范。實施土地增減掛鉤項目，加快建設“四好”幸福美麗新村示范帶，創(chuàng)建“四好村”20個，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)有樣板”。完善鄉(xiāng)村基礎設施，加快推進農(nóng)村集中供水、農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。傳承發(fā)展提升農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。著力培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，暢通智力、技術、管理下鄉(xiāng)通道，強化鄉(xiāng)村振興人才支撐。
七、聚焦保障和改善民生，更好滿足人民群眾美好生活需要。堅持既盡力而為又量力而行，不斷完善公共服務體系，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。
提升民生保障水平。堅持做好基礎性、兜底性民生工作，民生支出占比保持在65%以上。抓牢抓實脫貧攻堅，聚焦“兩不愁、三保障、四個好”目標，確保全市2102名貧困人口全部脫貧；堅決扛起對口幫扶金陽縣政治重任，與金陽縣攜手奔康。把就業(yè)作為民生之本，開展招聘會100場以上，新增就業(yè)4700人以上。加強社�；鸨O(jiān)管，建立常態(tài)長效的醫(yī)保監(jiān)管制度，實現(xiàn)退休人員年審省內(nèi)異地認證。加強安全飲水提升工程，把第二水源作為水利工作頭號工程，年內(nèi)開工建設。加強養(yǎng)老服務體系建設和殘疾人康復服務工作，改造公辦養(yǎng)老床位300張。
加快社會事業(yè)發(fā)展。堅持以社會主義核心價值觀為引領，深入開展“三講三愛兩進步”，全面提升市民素質(zhì)。繁榮文化事業(yè)，建設基層綜合性文化服務中心100個，鼓勵創(chuàng)造更多有筋骨、有道德、有溫度的文藝精品力作，讓主旋律更加響亮，正能量更加強勁。牢固樹立“大健康”理念，提升醫(yī)療服務水平，加快人民醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心建設，提檔升級鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院硬件設施；推動全民健身，建成城北全民健身中心和北區(qū)運動公園，開展群眾性文體活動100場次以上，創(chuàng)建全國健康促進示范縣。
提升社會治理能力。堅持“落實到基層、落實靠基層”，加快構建“一核三治”基層現(xiàn)代治理體系，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。提高群眾法治素養(yǎng)，推進“七五”普法，打造“兩微兩信一臺”法治宣傳平臺，開展律師進村行動，推動法治文化陣地建設，創(chuàng)建法治示范縣。堅決維護社會安全穩(wěn)定，加快建設立體化、信息化社會治安防控體系，大力實施主動警務戰(zhàn)略，推進訴訪分離，狠抓危險化學品、煙花爆竹、特種設備、人員密集場所等9大領域隱患排查和整治，推進“明廚亮灶”建設，開展“百家誠信示范藥店”創(chuàng)建，千方百計保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。
八、內(nèi)強素質(zhì)外塑形象，打造人民滿意政府。堅決落實全面從嚴治黨責任，加強政府效能建設，提升政府創(chuàng)造性抓好落實的水平，贏得人民群眾更多的信任和支持。
旗幟鮮明講政治。認真學習貫徹黨的十九大精神，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進一步樹牢“四個意識”、增強“四個自信”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，始終對黨絕對忠誠。注重從政治上觀大局、看問題，善于從政治上推動工作、謀劃事業(yè)，把中央和省市各項決策部署貫徹落到實處。
行必有法重規(guī)矩。進一步規(guī)范重大行政決策程序，完善政府法律顧問制度，提高決策的科學化、民主化、法治化水平。自覺接受人大及其常委會的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真做好建議提案辦理工作。密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體的聯(lián)系溝通，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
強化擔當轉作風。始終保持真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，不馳于空想，不騖于虛聲，把思想統(tǒng)一到發(fā)展上來，把心思集中到發(fā)展上來，把力量凝聚到發(fā)展上來，形成聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展的強大合力。完善督查考核機制，強化督查問責、過程問效，做到抓鐵有痕、踏石留印，以“釘釘子”精神做實做細做好各項工作。
廉潔從政守底線。深入貫徹中央八項規(guī)定實施細則精神，認真落實省市十項規(guī)定實施細則要求，持之以恒反對“四風”。嚴控“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的財力更多地投入到保民生、促發(fā)展上。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，深化“一諾三清”制度，加大審計監(jiān)督與行政監(jiān)察力度，嚴肅查處違法違紀行為，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表！懷抱夢想，我們豪情滿懷；蓄勢而發(fā)，我們信心百倍。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委的堅強領導下，以更加飽滿的干事激情、更加深切的為民情懷、更加昂揚的爭先銳氣，擼起袖子加油干，撲下身子抓落實，為建設成都北部新城最優(yōu)區(qū)域而努力奮斗！
（本報告部分數(shù)據(jù)為預計數(shù)）
名 詞 解 釋
三品一標：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標志。
八種本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
十大工程：全面創(chuàng)新改革試驗、成德同城化、三大園區(qū)建設、城市提檔升級、環(huán)保攻堅、“七縱七橫”交通體系建設、優(yōu)質(zhì)教育健康城建設、全域旅游建設、會展經(jīng)濟建設、“三帶四基地”建設。
七縱七橫：“七縱”自西向東為成德大道、天府大道北延線、G108、成綿高速、旌江干線、成綿擴容線、天府機場快速路；“七橫”自南向北為成都二繞、S422、南和路、德陽三環(huán)路、德什快通、南湖路、向新路延伸段。
農(nóng)村四好公路：建管養(yǎng)護四個方面都好的農(nóng)村公路。
兩不愁、三保障、四個好：農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，農(nóng)村貧困人口義務教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，貧困群眾住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣。
“二十字”總要求：產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕。
三帶四基地：三帶指以連山、松林水果產(chǎn)業(yè)為基礎，建設丘區(qū)農(nóng)旅融合示范帶；以三水特色水產(chǎn)為基礎，建設休閑漁業(yè)文化示范帶；以興隆、南豐、金輪等種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)為基礎，建設種養(yǎng)循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范帶。四基地指糧食、油菜、蔬菜、水果四大基地。
科創(chuàng)貸：指建立科技企業(yè)債權融資風險補償資金池，聯(lián)合銀行、擔保公司推出的面向全市科技型中小微企業(yè)的信貸產(chǎn)品。
園保貸：指園區(qū)保障貸款業(yè)務，依托政府和產(chǎn)業(yè)園區(qū)注入的風險資金以及企業(yè)繳納的互保金為增信手段，采取去擔保方式，通過政、銀、企三方共搭平臺、共擔風險，降低企業(yè)融資門檻和貸款成本，共同為產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供融資支持，對為中小微企業(yè)提供融資服務的銀行給予貸款風險補償。
四大校：指民航飛行學院、川師大廣漢校區(qū)、航天職業(yè)技術學院和法官學院。
十大行動：產(chǎn)業(yè)基地建設、農(nóng)產(chǎn)品加工壯大、“川字號”知名品牌創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)、科技創(chuàng)新引領、農(nóng)業(yè)供給新業(yè)態(tài)發(fā)展、新型職業(yè)農(nóng)民教育創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營和服務主體培育、山水田林保護發(fā)展、民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)脫貧。
三講三愛兩進步：講科學、講法律、講文明，愛黨、愛國、愛家，發(fā)展進步、文明進步。
一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”。
“四好”幸福美麗新村：是幸福美麗新村的具體化。主要體現(xiàn)在“住上好房子、過上好日子、養(yǎng)成好習慣、形成好風氣”四個好方面。
一核三治：以黨組織為核心，法治、德治、自治相融合的基層治理體系。
兩微兩信一臺：“兩微”指微博、微信，“兩信”指《手機報》手機短信、移動云MAS手機短信，“一臺”是指廣播電臺。
雙隨機一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
